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别拿证书挂靠啦,要严肃查处了!

发布时间:2020-09-28 09:48:24 备考资料
现行法律对“挂证”行为仅仅是严令禁止,并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果看,通常也只是对少数违规者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚,对整个灰色市场难以形成有效震慑。违法成本低、处罚力度不够在一定程度上导致“挂证”行为在市场上...

现行法律对“挂证”行为仅仅是严令禁止,并没有明确相应的处罚措施。从相关部委的处理结果看,通常也只是对少数违规者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚,对整个灰色市场难以形成有效震慑。违法成本低、处罚力度不够在一定程度上导致“挂证”行为在市场上大行其道。

注册会计师证,4万至4.5万元/年(挂法人);注册一级消防工程师证,8万元/年;注册一级建筑工程师证,8万至12万元/2年;注册岩土工程师证,25万至28万元/3年……今年2月,一张名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格流传网络,一些考试通过率低的资格证书挂靠费甚至超过一些行业工作人员的年均工资水平。

证书挂靠,俗称“挂证”,是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下,以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在,是因为我国的职业资格实行单位注册,相关单位要想进行资质升级,就必须有相当数量的注册人员。

人力资源和社会保障部相关负责人近日表示,将把治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,加强事中事后监管,形成整治“挂证”乱象的高压态势。

以注册规划师证为例,必须有两年以上工作经验才有考试资格。“毕业的院校和学位不同,要求的工作年限还不一样,即使研究生毕业而且还是好一点的学校也得要两年以上工作经验才能考,而且最近还改革了,越来越难考。”哈尔滨工业大学规划专业毕业生小江说,“这个证挂出去还是挺抢手的,费用一般是3年8万元到十几万元不等”。

此外,据华北电力大学电气专业毕业生小方说,注册电气工程师证也就是国家认证的电工,也很难考。“每年通过考试的也就一两百人,所以很抢手。这几年行情变了,原来注册电气工程师证挂1年有20万元,现在是3年20万元左右,而且因为政策的改变,现在越来越难挂了”。

在搜索引擎上以“出租证书”为关键词进行查询,出现2560万余个结果,其中包括中医证书出租、房产经纪人证书出租、执业医师证书出租、执业兽医师证书出租等。

此外,在QQ群查询中,记者输入“挂证”,找到的群可谓是“数量多、品种全”,包括执业药师、一级二级建造师、注册工程师等,其中多以“诚信猎头”“资质挂靠”“专业挂靠”等为头像,都是人数众多的大群,一个群里动辄有两千人。

在一个执业药师“挂证”QQ群,记者发出入群申请,群主刘老师通过记者的申请后,表示“直接把证的图片发过去,找到挂靠的地方,一年两千”。

记者在调查中发现,因为有“挂证”的市场需求,也出现了专门为“挂证”而考试的人。

“前两年注册电气工程师证火爆,我去考了。我只是普通上班族,做的是与电气完全不相关的行业,但能一次性通过。现在的问题是,刚考完注册电气工程师证,‘挂证’价格就暴跌,现在的行情与一级建造师证的价格差不多,而我已经有‘一建’的证了。”在四川省成都市工作的白领秦昊对记者说,“反正闲着也是闲着,单纯为了‘挂证’而考试,好过把时间浪费在打游戏喝酒上”。

近日,为进一步做好职业资格制度改革,人力资源社会保障部印发了《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》,明确提出,将严肃查处职业资格证书挂靠、寻租等行为。

实际上,证书挂靠行为在社会上并不少见,很多机构不具备某项资质,但是可以租几个证书来用,这样就明目张胆地开展某项业务了,证书持有者也可以从中取得一些利益。笔者就认识一位朋友,将考取的建造师的证书挂靠在某个施工单位,一年5000元挂靠费,类似这样的挂靠行为确实带来了一些风险隐患。

本次改革方案提出了6项改革任务,其中明确,将强化对职业资格设置实施的监管服务。健全职业资格证书管理办法,严肃查处职业资格证书挂靠、寻租等行为。建设全国专业技术人员资格考试报名服务平台和全国职业技能鉴定服务监管平台,加强职业资格信息化管理和服务,畅通社会服务和公众监督渠道。

近年来,人社部在职业资格制度改革上可是颇费了一番功夫,也取得了不小的成绩。

职业资格制度是目前国际通行的科学评价人才的重要制度。我国自1994年开始推行职业资格制度,二十多年来,在促进职业教育培训发展、提高劳动者素质、加强人才队伍建设、提高人力资源配置效率等方面发挥了积极作用。但也出现了设置过多过滥、证出多门、考培不分、鉴培不分、监管不力、法律法规和技术体系滞后等突出问题。

2013年以来,国务院将减少和规范职业资格许可和认定事项作为推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。经过摸底,截至2013年底,国务院部门共设置各类职业资格618项,其中专业技术人员职业资格219项、技能人员职业资格399项。2014年以来,人社部先后分七批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项,削减比例达到原总量的70%以上,持续降低就业创业门槛,激发市场活力和社会创造力,促进创业创新。

接下来,人社部将公布实施国家职业资格目录清单。清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。同时,建立调整更新机制,对目录清单进行适时调整、动态更新。

还将继续清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等。对没有法律法规依据的行业准入证、上岗证等,一律取消;对虽有法律法规依据,但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证等,提请修订法律法规后予以取消或进行优化整合。

人社部有关负责人表示,一是对已经发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,根据考生意愿,或继续做好鉴定考试工作,或退费;二是对已组织完成鉴定考试的,做好职业资格证书发放等后续工作;三是对按“双证书”(毕业证书和职业资格证书,下同)招生的职业院校(技工院校),兑现招生条件,使学生毕业时按规定取得“双证书”;四是对取消前取得的职业资格证书,可作为水平能力的证明。

原标题:“挂证”自救时限已到,2月起全国启动全面排查“挂证”“全覆盖、零容忍”个人、企业都要处罚!

4月7日,住建部连续下发12份处罚,其中10份为事故追责处罚,2份为挂证处罚!

2020年,住建部对于挂证的处罚与事故责任的惩罚力度与责任落实情况有了进一步提升。

这次通告中,对于企业的处罚,大多为停业整顿,并在停业整顿期间,在全国范围内不得以市政公用工程施工总承包资质承接新的工程项目。对于部分严重的事故,追责项目经理。

截止到今天,住建部一共下发59份处罚通知,可以看出,对于施工安全有了更高的标准与更加详尽的责任划分。

王海超是沈阳人,今年4月毕业于浙江某大学土木工程专业,两年半学制硕士。研二时,他在一中介公司的“帮助”下,考下二级建造师(建筑工程)执业资格证。毕业时,却因挂靠企业不同意转出社保,导致他即将入职的公司无法办理社保账户而辞退了他。

王海超只是违规挂证的受害大学生之一。近年来,针对挂证严重的建筑行业和医药行业,相关部门没少发力,取得了不小的成效。然而,禁令和严管之下,一些中介公司转移了挂证对象,把手伸向了大学生,做起了“帮”大学生考证、挂证的生意,让许多大学生深受其害。

本科毕业后的王海超选择了继续深造,这也就意味着他没有建造师的报考资格。根据相关文件规定:辽宁省从事建设工程项目总承包、施工管理的专业技术人员要从事建设工程项目施工管理工作满2年,才可参加二级建造师资格考试。

“帮”王海超挂证的陈工(音),是沈阳一家提供挂证业务中介公司的“职业代理人”。他告诉记者,中介公司已运营7年,从2014年开始,开始办理大学生挂证业务。

2017年1月,陈工拿着王海超的本科毕业证,伪造了一份工作年限证明,替他报名申办二级建造师执业资格证。陈工告诉记者,4年间,他已经帮80多名大学生办理了资格证挂靠。

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