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挂靠建造师证书投标的风险

发布时间:2020-09-28 09:51:06 备考资料
厦门网-厦门日报讯一个星期前,本报记者根据警方破获的一个诈骗案件顺藤摸瓜曝光了建筑行业挂靠潜规则。一段时间来,随着调查深入记者发现,建筑行业内的挂靠现象,其实只是整个“挂靠经济”的冰山一角。近日,一份名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表...

厦门网-厦门日报讯 一个星期前,本报记者根据警方破获的一个诈骗案件顺藤摸瓜曝光了建筑行业挂靠潜规则。一段时间来,随着调查深入记者发现,建筑行业内的挂靠现象,其实只是整个“挂靠经济”的冰山一角。

近日,一份名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格流传网络。注册给排水工程师,18万至21万元/3年;注册发输变电工程师,15万至20万元/3年……在家躺着什么都不用干,只把自己的职业资格证书出租出去就能年入数万,这种天上掉馅饼的好事居然真实存在,而且已经成为一些行业中公开的秘密。不仅是电力、建筑、会计等行业的资格证可以挂靠,甚至连医师证、药师证这种事关人命的证书都可以租来蒙事,挂证乱象令人触目惊心。对此,官方已经明确表态,要逐步加大清理打击挂证行为的力度,尽快研究提出根治挂证的方案,并且要加强联合抽查,集中查处一批、曝光一批。

所谓“挂证”,又称证书挂靠,是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下,以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在,是因为很多企业要想进行资质升级、年检、保级或者投标时,必须有相当数量的注册人员。但是,为了节省人力成本,很多公司并不会真的招聘这么多持证人员入职,于是便想出了“租证”的法子。

记者发现,像挂证网、证书挂靠网等网站堂而皇之地在网络上推销挂证服务,并将这种服务做到了足够的细致、贴心。他们的业务非常专业,按照地区、行业等类别对挂证信息进行分门别类,将企业的“寻证”需求挂出来,招揽符合条件的证件持有人;同时,持证人也会将自己有证要出租的信息挂在网上,等待需要的企业联系,而且每家网站都声称自己最专业、最权威。除了这些包罗万象的综合类挂证网,还有很多细分行业的垂直挂证网站,有专门挂靠医师证、专门挂靠建造师证的……而这些信息在发布时常常被冠以“高薪诚聘一级建造师、公路、水利、市政专业”之类的幌子。

记者在一家挂证网上发现,企业的“寻证”需求量相当大,尤其是对建造师、建筑师等资格证书的需求更旺盛,每天都有数十家企业更新信息。尤其是“一级建造师”的证书,非常抢手。这是担任大型工程项目经理的前提条件。记者以手里有一级建造师证书的名义向其中一家“寻证”企业咨询,接电话的人告诉记者,他们其实并不是企业,而是专门搞挂证服务的中介。现在有几家公司非常着急,他向记者推荐了一家公司,这家公司因资质升级需要使用几个一级建造师的证书,可以签约1年到3年,可以挂证不挂章。公司承诺建造师证书只用于资质升级和年检,如果私自上其他项目会赔付建造师50万元。

而更令人担忧的则是医师证的挂靠,在某医师证挂靠网上,记者看到,满眼都是“证件交易”的广告,有高薪急寻医师证的,如“浙江某医疗美容医院急需整形外科主诊证+主治医师。待遇丰厚,一年租金一次性支付”、“诊所聘请 执业西医内科, 挂证1.8万一年,签三年”等,还有大量个人将自己的医师证拿出来出租。关系着人们生命与健康的行业资质,竟然也被拿来造假,到这样的医院来就诊,不禁令人心惊胆战。

在昌平区一家会计师事务所工作的小李告诉记者,证书挂靠在他们会计行业几乎是一个人尽皆知的秘密,也是整个行业惯用的做法。很多人都知道,注册会计师很难考,甚至有着“中华第一考”的说法,就算基础很好的人也要花三四年的时间才能考下来。考下这个证的人一般是去企业或者会计师事务所工作,还有很多人考证并不是因为他们的工作真的需要这个证,而是为了证明自己的能力,增加自己的含金量,他们往往都会把证书挂靠在事务所里边,每个月或者每年还能从中捞点外快。

据透露,在一个好点的会计师事务所挂靠的话,价格还是比较可观的,但由于地区的差异及事务所的规模不同,就会导致挂靠费用有所不同,一般小地方在1万至1.5万元左右,大一点的地方在3万至4万元左右。

当然,所有的注册会计师都明白,证书挂靠是违规的。国家《注册会计师法》第二十二条明确规定:注册会计师不得允许他人以本人名义执行业务;不得同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务。为了规避风险,将证书出租出去的注册会计师们也会留一手,他们只是将证书挂靠出去,印章则留在自己手里。而这样的做法挂靠费会低一些,但风险也小很多,那些挂证网上所说的挂证不挂章,说的就是这个意思。

不仅企业有“寻证”的需求,还有很多人有“挂证”的需要。因为看到了“挂证”的市场需求和巨大利益,不少持有这些含金量高的资格证书的人会将自己的证书拿出来出租,甚至还有些“考试达人”专门考证,不是为了从业,只是为了“挂证”挣钱。

在QQ上搜索证书挂靠,还会发现大量发布挂证信息的群,尤其是无损检测、建筑、执业药师这几个专业的群最多。很多人都在群里讨论着证书挂靠的事情,其中大量是专门搞挂证业务的中介。一名持有房地产估价师证的浙江网友告诉记者,他现在做的是金融工作,之前是学房地产经济的,也在行内干过很多年,但后来换了工作搞金融。他听说房地产估价师可以将证书挂靠出去赚钱的门道之后,就又想起了他的老本行。他本身对考试非常在行,典型的应试族,再加上之前的工作经验,还真一次性通过了。拿到证书之后,他就将证书拿到了网上挂靠。

如此好的“钱景”,甚至让一些学生群体也加入进来。对于一些无证可挂,或者证书根本没有含金量,没有市场需求的专业来说,大学生们可能从来没听说过“挂证”这么一说,但对于那些热门的“挂证”专业,广告已经散布到校园当中,尤其是建筑、电气、土木工程等专业,很多大学生都深谙此道。QQ群里一名网友告诉记者,他在某建筑科技大学就读,很多建筑相关专业的学生都很青睐考证,他们会在大学时花费大量精力去考取那些含金量高的资格证书,但由于不符合报考条件或者水平有限等原因,一般比较容易考下来的是二级建造师资格证。这个证书比一级建造师的含金量差得多,但挂靠一年也能有个三四千元的收入,这对于学生群体来说已经是块肥肉了,所以大家也都非常热衷。

人社部相关负责人近日表示,人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,同时加强事中事后监管。

这位负责人说,近年来,有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度,“挂证”现象得到一定程度的遏制,但还没有被根治。首先,职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利,企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求,又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥,助推“挂证”升温。第二,一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件,一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠,成为“挂证”的现实需求。第三,建筑、药品零售等行业发展较快,对执业人员需求较大,尚未形成诚实守信的市场环境;管理部门之间存在信息孤岛,发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。

这位负责人介绍,目前,“挂证”需求开始缓解。一方面,人社部会同有关部门组织实施各类专业技术人员职业资格考试,2016年共有200多万人取得各类职业资格证书,有效增加了人才供给总量。另一方面,有关部门按照“放管服”改革要求,转变政府职能,改革企业管理模式,减少了“挂证”需求。例如,住房城乡建设部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外,取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。知识产权局印发了《专利代理行业改革试点工作方案》,降低了设立专利机构和取得专利代理人资格证的条件,从根源上缓解了“挂证”需求。

下一步,有关部门将加强事中事后监管,进一步明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。

“挂证一年,躺着拿钱”。对“挂证族”来说,考取的资质证挂靠某公司,什么都不用干就可以拿钱,于己于公司都是“双赢”的好事。不过,真的是“双赢”吗?近日,记者调查发现,表面“双赢”的局面,背后却有不少隐患。

刘振是新疆某建筑公司老板,2014年5月,他接待了前来应聘的刘强。其实,他看上的不是刘强这个人,而是其所持的专业技术高级资格证书。经协商,刘强以每年8000元的价格,将证书挂靠在其公司名下。

2015年9月,得知刘强还有一级建造师资格证书后,刘振将其介绍给朋友张康。刘强以每年5万元的价格,将此证书挂靠在张康公司名下。

证书挂靠,在业内很常见,但张康没想到,2016年1月,他将刘强提供的资料发回建设厅备案时,工作人员审核发现相关证件均系伪造。

此时,得知消息的刘振经过相关部门鉴定发现,刘强交给他的高级资格证书也属伪造。两人报案后,刘强被抓获归案。法院依法审理后,判处其有期徒刑三年两个月,罚金8000元,并退还犯罪所得。

此案主审法官表示,刘强虽然得到严惩,两家公司也追回了损失,但企业信誉等无形的损失已经很难挽回。

乌鲁木齐市民王陆先后考取了一级建造师、造价师、监理工程师资格证,他自己有工作单位,3个证书分别挂靠不同公司,仅靠挂证一年收入近7万元。去年年底,这名“挂证族”将几张证全部收回,选择在某企业持证执业上岗。

“不是因为挂不了、没钱赚,而是因为风险越来越大。”王陆说,一些“挂证族”执业时间短,只能依靠中介介绍挂靠公司或者干脆与中介签订资格证托管协议,自己的资格证由中介做主,频繁挂靠于不同企业。如果资格证丢失,后果只能由自己承担;如果挂靠公司与其他公司发生纠纷,持证人很有可能被牵连进去。

“只挂证不挂章”原本可以规避一定风险,但近两年,很多企业在挂靠建造师证时,开始要求持证人挂证也要“挂章”,以应付越来越严格的审查。也就是说,资格证一旦被用在实际项目上,就要盖持证人的执业章。根据项目经理终身责任制,工程一旦发生意外事故,持证者将承担相应的责任。

新疆某企业负责人周航跟记者算了一笔账,根据相关规定,一级资质的企业,必须拥有一级资质以上项目经理不少于12人,即12名持有一级建造师资格证的人员。一级建造师每年的用人费在每人20万元左右,而一级建造师证书挂靠费,只需3万至5万元。

国家职业资格证书制度的建立是为了提高劳动者专业素质,并相应提高一些行业机构的准入门槛。但租证、挂证导致的“人证分离”,已经颠覆了设立职业资格证制度的初衷。

资料显示,2016年10月,住建部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外,取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。意图从根源上缓解“挂证”需求。

对此,乌鲁木齐市水磨沟区人民法院法官李煜森说,我国相关部门对挂证现象已经开始持续关注,实行管打结合并取得了一定成效。而从法律上说,国家颁发的相关资质证书,均应由本人持有和使用,不得转借他人。但目前对于挂证这样的违法行为,没有产生严重后果的,一般惩罚是吊销个人证书,对企业勒令整改。

“这样的违法成本与可能造成的后果相比,显然过低。而建造师证书目前之所以挂靠情况减少,根本原因在项目终身负责制让风险剧增,一旦发生事故,挂证人员也将面临刑罚。”李煜森建议,相关部门可以与法院等司法部门配合,在对企业进行法治宣讲的同时,并通过公布典型案例等方式,提高企业和个人对挂证危害的认识,加大对挂证行为的追惩力度。

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