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2015年建造师挂靠新政策

发布时间:2020-09-28 09:54:24 考试动态
1月5日,住建部连发3份处罚通知,2位一级建造师因挂证被撤销注册许可,1位注册监理工程师因挂证被通报批评。业内人士分析,这是2017年针对挂证开出的头3份罚单。随着行业监管体系越来越完善,对挂证的查处力度或将越来越大!2016年,住建部共发...

1月5日,住建部连发3份处罚通知,2位一级建造师因挂证被撤销注册许可,1位注册监理工程师因挂证被通报批评。

业内人士分析,这是2017年针对挂证开出的头3份罚单。随着行业监管体系越来越完善,对挂证的查处力度或将越来越大!

2016年,住建部共发布43批一级建造师初始注册人员名单,总人数共计89594人。加上之前公布的数据,目前全国一级建造师人数可能已经接近60万。仅2016年一年时间,一级建造师就增长了15%左右,这个速度是惊人的。

从某种程度上来讲,2016年住建部门对挂证的查处还是手下留情的。出台的各项政策,多以警戒为主,并未痛下杀手 。随着四库一平台正式上线,行业监管体系逐渐成型。借助大数据的威力,对挂证的查处会更快捷,查处力度或将进一步加大!

2016年,住建部官网正式公布的,因挂证被撤销执业资格的共计72人。因注册单位与实际工作单位不符或一人多证多挂被公开通报批评的,也有数十人人。这些仅仅是挂证后被查出来的,并不包括申请注册过程中就被发现的人员。2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消部分资质的建造师考核指标。受此影响,在短期内,企业维护证书的成本一定是下降的,专业挂证人士的经济利益也一定是受损的。

2015年12月30日,国家工商行政管理总局公布《严重违法失信企业名单管理暂行办法》,对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒,并向社会公示。

对于建筑行业而言,四库一平台中的诚信记录,将成为企业和个人信用行为的账簿。申报信息弄虚作假,负责工程项目发生安全事故,这些为信用评价减分的不良记录都将面向社会公示。

把资格证书挂靠在某些机构换取挂靠费,曾经,“挂证”现象很多见。这一行为有损诚信、扰乱市场秩序,也存在较大的安全隐患,为社会所诟病。那么,“挂证”现象为何难以消除?下一步将怎么整治“挂证”乱象?人力资源和社会保障部相关负责人近日表示,人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,同时加强事中事后监管。

近年来,有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度。对个人提交虚假申请材料骗取注册证书、涉嫌挂靠证书等情况,调查属实的,一律不予注册。例如,食品药品监管总局规定,“挂证”者一经核实,一律注销注册,3年内不得重新注册。环境保护部要求,对存在证书挂靠行为的环境影响评价机构,一经发现即撤销资质,3年内不得再次申请资质。2014年以来,住房城乡建设部通过开展“挂证”专项治理活动,共查处335人,记入全国建筑市场监管公共服务平台并在有关媒体上曝光。

但“挂证”问题还没有得到根治。建设、食品药品、消防、环保、专利代理等领域“挂证”问题依然比较突出,尤其是建设领域,存在较大的安全隐患。食品药品领域执业药师缺口较大,导致“挂证”现象突出。注册消防工程师已成为新的“挂证”热点。环保领域“挂证”较多的是环境影响评价工程师。

有关负责人分析,产生证书挂靠问题的主要原因有以下几方面:一是利益驱动。职业资格证书持有人可以通过“挂证”牟利,企业通过“挂证”既能满足资质审查的需求,又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥。二是有的部门对企业开办、年检的人员资格权重条件设置过高,一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格的人员挂靠。三是取得职业资格的人员数量难以满足行业发展需要。四是市场信用体系建设不完善,证书挂靠违法成本较低。五是信息共享机制不健全,管理部门之间存在信息孤岛,发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。

“针对‘挂证’的根源性问题,下一步将采取针对性措施。”人社部有关负责人介绍说,将推动多部门联合行动,大力整治“挂证”乱象。

有关部门将进一步加强事中事后监管。通过明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,既管证书注册,也管企业行为。“要加强联合抽查,集中查处一批、曝光一批。‘挂证’严重的要启动追责,对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责。”有关负责人说。

以往,由于部门之间信息不畅,惩处“挂证”存在困难。为此,相关部门将加强信息共享,职业资格信息、人员注册信息、企业资质管理信息等能够公开的全部公开,打通信息孤岛。提高企业和个人信用意识,建立“挂证”黑名单,并适时纳入全国诚信体系,实现一处违规、处处受限。

为加强惩处力度,人社部将推动职业资格设置管理立法工作,加大违纪违规行为处罚力度,加强职业资格管理法制建设,并认真清理资质资格管理方面的规章制度。

降低“挂证”需求本身也是源头治理的有效手段。为此,多部门将进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项,减少企业资质与人员资格挂钩,尽可能放宽准入,积极培育市场;不断完善职业资格报考条件、专业设置和考试内容,不断提高职业资格设置的科学化水平;通过多种方式提升相关从业人员素质,增加人才有效供给。

有关负责人介绍,下一步将严厉整治“挂证”网站,及时清理取缔“挂证”论坛、QQ群等,严厉打击网上公开的违法违规行为,形成整治“挂证”乱象的高压态势。

virid:2016年12月4日,中国政府网在“我向总理说句话”栏目中,刊登了“靠建造师挂证赚钱,太没底线 ”的网友留言。现在的建造师的确如这位“国富民强”网友所述,登录人才网看到有中介公司招建筑师,很难看到有直招的企业,而中介公司要证就是为了介绍给委托方挂靠资质用,服务期为一年至三年,社保却只给缴纳三个月,无住房公积金。国家要治理挂靠,我认为当前要做的工作有三:其一应该斩断寻证的传播媒介,让企业和持证人面对面,严禁招聘网发布证书挂靠信息;其二应让企业与持证人建立真正的劳动合同关系,在劳动合同关系存续期间有完整的五险一金缴纳证明,过程中实施动态监管;其三也是最重要的,职业资格证与企业的主营业务挂钩,做到职业资格证书、持证书的人、工作单位、工作单位主营业务、社会保险与住房公积金五位一体,变证书注册单位执业为证书注册工程项目执业。

年薪数万,却从不上班,一纸证书,让他们成为中介、企业眼中的“香饽饽”,更养活了一大批培训机构。他们就是“挂证族”。近日,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市民刘路(化名),通过中介将自己的二级建造师证挂靠在某建筑公司,签合同当日,便拿到了1万元现金,而这已经是他依靠“挂证”拿到的第三笔钱。

如今,“挂证”已成为一种“行业”,并逐步形成完整的利益链。这种“人证分离”的现象,引发了人们对于工程质量安全的担忧。

“刚毕业时没经验,没想到如今靠考证养活自己。”刘路告诉记者,几年前毕业时工作难找,在老师的建议下,成为了“考证族”,如今仅靠出租3个证件每年可以获利6万元以上。

据刘路介绍,二级建造师要求低,市场需求大,是考证热门,几年前挂靠费一年只有6000元,近两年已经涨到了每年1万元左右。

目前我国实行的建筑工程施工总承包资质,分为特级、一级、二级、三级,仅三级资质就需要建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人,其中建筑工程专业注册建造师不少于4人。

以“挂靠”为关键字在QQ上可以搜到近2.5万个群,而以“挂证”为关键字,搜索到的群也近1.4万个。比较活跃的群人数多达千人,其中大部分是关于建造师的挂靠群。

刘路告诉记者,如今挂证族已经成为“新兴职业”,不少“同行”仅靠挂证每年“躺着”挣十几万元。

原建设部2007年下发的《工程设计资质标准》规定,建筑等多个行业按照不同资质,规定了其需要配备的注册人员数量。企业专业资质认证体系和个人职业资格“捆绑”,原本是为了保证工程质量的政策。

但如今,企业为保级升级,将“挂证”当成了堂而皇之的“潜规则”。

记者在网上搜索“挂证”发现,在多家网站,从个人培训、中介服务到企业需求等相关信息丰富完善,需求、生产、供给、使用,“挂证”几乎已经形成“产业链”。

5月24日,记者在乌鲁木齐新律政教育培训中心了解到,目前二级建造师培训费2600元左右,一级建造师8000元左右。

乌鲁木齐新八维培训中心杨老师告诉记者,由于企业需要“挂靠”证书获得承包资质和保级,证书已经成为企业刚性需求,“含金量”更高的一级建造师成为近期培训热点。

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